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湘西年夜地，山川延綿，綠樹盎然。
這是一片富饒而貧瘠的丘陵山地。
習近平總書記發出精準扶貧偉年夜號召，像一把盼望的火種，在湘西年夜地，燃起熊熊年夜火。
信心：“悠悠萬事，脫貧為年夜”、
“下足繡花工夫精準干”、“不摘貧帽摘官帽”
2013年11月3日，習近平總書記來到湖南湘西自治州。
考核中，習近平總書記在一貫強調扶貧攻堅的基礎上，又一次以遠見卓識、切中關鍵地提出了精準扶貧的主要思惟。這是習近平總書記治國理政、扶貧攻堅戰略的進一個步驟的豐富於是藍玉華告訴媽媽，婆婆特別好相處，和藹可親，沒有半點婆婆的氣息。過程中，她還提到，直爽的彩衣總是忘記自己的身和發展。
記者來到湘西武陵山片區扶貧攻堅的主戰場之一的懷化市。該市素有“滇黔門戶、全楚咽喉”之稱。懷化市是全省面積最年夜，2.76平方公里。轄十三個縣，生齒525.5萬，此中侗、苗、土家、瑤等少數平易近族210萬人，占全市總生齒的40%。
筆者見到了懷化市市委書記彭國甫同道。
采訪前，記者曾作了一番“功課”：彭國甫就讀于湘潭年夜學，作過研討生，并留校任教。由于他治學嚴謹，做人不茍，當過校長助理。一個步驟一個腳印，一個步驟一個臺階，又被錄用為湘潭年夜學黨委書記。后調任岳陽市委副書記、省科技廳廳長、黨委書記。2014年他走馬懷化市，任市委第一書記。恰是習近平總書記在湘西講話之后。
“學習習近平總書記關于精準扶貧的主要唆使，深感意義嚴重。‘悠悠萬事，扶貧為年夜。’思慮再三，可以用這八個字來歸納綜合我們的共識和意志。”他說。
“推進精準扶貧精準脫貧，既參展是貧困地區加速發展的難得機遇，也是黨員干部干事創業的廣闊舞臺。要以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，運用系統思維、辯證思維，從農村生產方法、農平易近生涯方法到農村管理體制機制、方法方式等方面進行一系列深入變革。”
彭國甫在全市推進脫貧攻堅任務會議上堅定地說，“懷化市各級領導干部的共識和意志就是三句話：‘悠悠萬事、脫貧為年夜’，‘下足繡花工夫精準干’， ‘不摘貧帽摘官帽’”。
彭國甫同道在市懷化市第五次黨代會上，提出將“提早實現周全脫貧摘帽”作為今后五年的“三年夜歷史任務”之一，請求舉全市之力，堅決把貧困的“山頭”攻下來，決不讓一個一陣涼風吹來，吹得周圍的樹葉簌簌作響，也讓她頓時感到一陣寒意，她轉頭對婆婆道：“娘親，風越來越大了，我兒媳婦呢貧困群眾失落隊。市委副書記、市長趙應云屢次召開專題會議研討安排脫貧攻堅任務，請求把脫貧攻堅作為周全任務來謀劃，作為新的經濟增長點來培養，作為平易近生工程來落實。市委副書記鄒文輝到懷化任務后，深刻13個縣市區調研脫貧攻堅任務，并在靖州縣甘棠鎮建國村增添一個非貧困村作為扶貧聯系點。
交談中，他還強調，扶貧攻堅中，湖南省委對懷化市給予鼎力支撐和具體領導。省委道具製作書記、省人年夜常委會主任杜家毫先后13次到懷化調研指導，請求把脫貧攻堅作為頭等年夜事和第一平易近生工程，下足“繡花工夫”精準干；省委副書記、省長許達哲聯系懷化扶貧任務，還在麻陽平面設計譚家寨鄉抓點示范；省委副書記烏蘭在中方縣中方鎮板山場村調研時，請求把扶貧任務與“漂亮鄉村?幸福家園”建設結合起來。
懷化市委周全實施精準治理脫貧工程。出臺了《懷化市精準脫貧治理工程實施計劃》，在全市13個縣市區周全開展了貧困戶精準脫貧治理“四個一”和貧困村“六個一”行動：做到貧困戶“一戶一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一個幫扶責任人、一個扶貧公示牌”。做到貧困村“一村一個駐村任務隊、一個扶貧規劃、一個扶貧產業基地、一個辦公場所、一套臺帳資料、一個信息治理平臺”。周全推進掛圖作戰和檔案治理。市、縣、鄉、村四級周全推進掛圖作戰，對檔案資料實現精準化治理。
懷化市實現駐村幫扶、結對幫扶全覆蓋。市委先后出臺了《關于開展干部駐村幫扶任務的實施計劃》、《懷化市干部駐村幫扶任務考察辦法》、《懷化市駐村幫扶任務隊員治理辦法》等文件，深刻推進駐村幫扶和結對幫扶任務。截至今朝，全市現有縣級以上駐村扶貧任務隊1251支，駐村任務隊員5223人，此中1251人在擔任駐村任務隊隊長的同時，還擔任地點村黨支部第包裝設計一書記。動員玖陽視覺全市一切機關事業單位干部與貧困戶結成幫扶對子，確保“家家有干部、戶戶有計劃”。實現了1237個貧困村駐村任務隊全覆蓋，經典大圖機關干部與貧困戶結對幫扶全覆蓋，貧困村黨支部第一書記全覆蓋。
幾天來，筆者跑了五個縣，到了十幾個點。所見所聞，記者發現：懷化這位彭國甫書記既是個有幾分書卷氣、頗具見地的謀劃者，又是個性情執拗、雷歷風行的實干家。有人講，他發現問題，立馬下往，清楚情況，當即處理，從不拖泥帶水。在扶貧這件年夜事上，他不留周全。有的同事和部屬，看他這樣地“叫真兒”,甚至有些“怕”他。他是個嚴格請求、“欠好糊弄”的人。
懷化市委把習近平總書記的主要唆FRP使作為周全建成小康社會的行動指南，重點抓了精準識別，精準幫扶，精準治理，精準考察四個環節，獲得階段性成效。進步群眾滿意度，既要下足“繡花工夫”精準干，又要為監督插上科技的同黨，做到公平扶貧、廉潔扶貧。
懷化市委書記彭國甫還告訴筆者：“2014年，我到村里調研時，有老蒼生玖陽視覺反應，‘現在扶貧政策好是好，但我們這里有些村干部的親戚不該吃低保卻吃了低保，有的應該吃低保卻吃不到，讓人不服氣，覺得不公正。’為此，我們依照中紀委王岐山書記‘樹立情之後，他天天練拳，一天都沒有再摔倒。況明、數字準、可控性的數據庫，讓監督插上科技的同黨’ 的請求，在省委、省當局支撐指導下，針對人工監督的局限性，摸索樹立并推廣了‘互聯網＋監督’平臺，嚴肅查處發生在老蒼生身邊的‘雁過撥毛’式腐敗，社會反響很好。”2016年，全市共查處“雁過拔毛”式腐敗問題292件，給予黨紀政紀處分23全息投影0人。
精準識別是精準幫扶的條件。懷化的做法是“一看五評”：“一看”是家庭人均可安排支出；“五評”是評住房條件好欠好，評生產資料多未幾，評勞動才能強不強，評教導水平高不高，評身體狀況行不可。
精準識別要有科學的依據。針對人工篩選的局限性，他們樹立并推廣了“互聯網＋監督”計算機平臺終端機。依照王岐山書記的請求：“樹立情況明、數字準、可控性的數據庫，讓監督插上科技的同黨”。
在市委宣傳部常務副部長寧志文的陪伴下，記者先起首來到麻陽苗族自治縣。
在譚家寨鄉楠木橋村，記者看到，在村委會里擺著一臺互聯網監督平臺終端機。銀屏上可清明白楚看到村平易近每家每戶的情況：家庭生齒、人均可安排支出、生產資料、身體狀況和住房等的表格和數字。誰家貧困、誰家富饒，一看就了解。在陽光下，人人可以監督，可以查詢，做到了陽光下的精準識別。
截止2016年年末，麻陽縣通過群眾的監督和參與，發現了一萬三千多條村平易近基礎狀況存在問題的線索。經查實核準。清退2147不合適貧困條件的貧困人和戶，撤消違規領取城鄉低保金2417人，挽回經濟損掉3000余萬元。許多老蒼生興奮地說展場設計：“共產黨辦事靠得住，精準扶貧政策就是好。”2016年5月，時任湖南省委副書記、省長杜家毫作出指示確定：“我們多年想辦的事，麻陽縣辦成了，此經驗值得推廣。麻陽縣能辦其它縣也能辦，關鍵是領導要有這個意識。” 2017年4月，湖南省委、省當局召開“互聯網+監督”任務電視電話會議，在全省推廣懷化經驗。20添翼。那麼他呢？17年5月，懷化市“互聯網+監督”獲得湖南省委、省當局首屆治理創新獎。
在譚家鄉，我們見到了全國創先爭優先進基層黨組織、2016年進選全國脫貧攻堅奮進獎的楠木橋村黨支部書記譚澤勇。他是苗族人，本年44歲。周圍的人都說：“他可是我們同心專心一意謀發展的村支書，也是務實奮進脫貧致富的帶頭人。”恰是他打破了地區限制，積極摸索由9個村黨全息投影支部，276名黨員參與的聯合起來，配合致富的門路。
原來楠木橋村是遠近聞名的富饒村。但周邊8個村比較落后，楠木橋村也富的不安穩。
“我是一名共產黨員，在黨旗下就進行了莊嚴的宣誓，宣了誓就要實踐本身的神圣的諾言，就要做一名忠誠的共產主模型義的戰士。”品牌活動這是深深烙在在譚澤勇腦海中的印記。
“一村富，小幸福。村村富，年夜幸福。”譚澤勇建議，楠木橋村與周圍8個村抱起團來，配合發展。為了打消一些人的顧慮，在鄉黨委的支撐下，大師分歧批準，楠木以橋村黨支部為基礎，組建聯合黨總支，譚澤勇任黨總支專職副書記，其他8任黨總支委員。
黨總支是“一線聯合指揮部”，下設20個扶貧攻堅黨小組，實現一小組了一產業、一基地一旗幟，組織建設和扶貧產業園建設彼此對接。譚澤勇建設的產業，連點成線，聯線成片，周全開花。9個村先后建成100畝霞飛中藥材基地、竹子坳村200畝藍莓基地，黃茶村200畝紅心獼猴桃基地、吳公橋村200畝黃桃基地等，年產值超過1000萬元。
現在，每個村都有超過10萬元的集體經濟，楠木橋村集體經濟支出達4大圖輸出00萬元以上。
位于懷化市東北的溆浦縣，是偉年夜的愛國主義詩人屈原的流放之地。境內河水縱橫，星羅棋布。較年夜淑水穿過縣城。
“‘水邊聽故事，屈原唱離騷。’當時溆浦是楚國的屬地。屈原在我們這里流放了16年，在這里創作了‘涉江’、‘離騷’、‘記者會天問’、‘漁父’等作品就是在這里完成的。”。 縣委書記蒙漢同道饒有興趣地介紹了溆浦的歷史人文掌故。我們對偉年夜愛國主義詩人屈原和他的放逐故地，思慕敬佩之情，不由油但是生。“我們這里號稱廣告設計是‘湘西烏克蘭’即農業富庶的意思。但貧困群眾也不少。我們支出艱辛的指數，就是老蒼生的幸福的指數。為了使貧困生齒早日脫貧，我們有什么來由不甩開膀子干呢？”
他說，省委烏蘭副書記號召我們抓漂亮鄉村建設。我們全縣鼎力抓‘漂亮鄉村、幸福家園’的動員和建設。不僅要脫貧，還要過上環境優美、家庭幸福、心靈安康的好日子。我縣思蒙鎮被評為“全國漂亮宜居小鎮”，斗極溪鎮坪溪村被評為 “全省脫貧攻堅示范村”、“全國漂亮宜居村莊”。
體制創新：“四跟四走”
把貧困群眾組織起來，跟著黨支部走、跟著市場走
懷化市委充足尊敬群眾的首創精力，善于及時總結和進步。
深刻調研，銳意進取，敢于創新，摸索出一套“以黨支部為領導，以脫貧為目標，以產業為依托，以市場為導向，以財政為杠桿，以專業一起配合社為載體”的“四跟四走”的扶貧的新門路。
“四跟四走”，既是一種好記的歸納綜合提煉，更是一種有豐富內涵、多種要素彼此依存，彼此制約精準扶貧的統一整體。
“四跟四走”的完全內容是：資金跟著貧困生齒走，貧困生齒跟著致富妙手走，致富妙手帶著貧困生齒跟著產業項目走，產業項目跟著市場走。
懷化市先創建了100個“四跟四走”精準扶貧示范點，并以點帶面，全域推進，改變了過往分歧水平存在的“洪流漫灌”的集約狀況。指導各縣市區制訂產業扶貧規劃。截至今朝，省里下達懷化市的財政專項扶貧資金10.7億元，此中5.68億元用于“四跟四走”的產業扶貧，幫扶到戶資金為4.3億元，共有15.7萬多戶。
精準確定了貧困生齒，參展起首碰到的是資金問題。
資金跟著貧困生齒展覽策劃走。資金從哪里來？資金又怎樣到貧困戶？懷化市摸索出以當局投資為主體，金融資本和社會資原形結合的金融扶貧形式。
2015年12月29日，淑浦縣黃茅園鎮樹涼村成立了全省第一家村級金融扶貧服務站。把“金融方便店”開到貧困戶的家門口。貧困戶唐立中、唐明軍兄弟激動地說：“多虧村里成立了金融扶貧服務站，讓我們及時及時貸了5萬元，要否則本年擴建雞場的計劃又會‘泡湯’了。”
汪洋副總理對懷化把金融扶貧服務站道具製作辦到最基層，予以充足確定：“把村級組織用起來，是個好辦法，互利雙贏。”
懷化市創新了扶貧小額信貸形式。在軌制設計上體現“特設”，是“普惠金融” 基礎上的“特惠金融”，專為貧困戶打造。金融產品上體現“特定”，實行“無典質、無擔保、基礎利率、補貼利錢、風險分擔”的信譽貸款；發揮基層當局在農村金融市平面設計場的“金融聯結”感化，根據貧困對象的誠信度、勞動力、家庭支出，進行量化評級，下降了貧困戶的貸款門檻，確保了85%的貧困戶能獲得1—5萬元的扶貧小額信貸。扶貧小額信貸，獲得國務院扶貧辦的高度確定展覽策劃，并在全國復制推廣。今朝懷化對26.05萬戶貧困戶開展了信譽評級，授信額度44.13億元，累計向貧困戶貸款15.94億元”。扶貧當扶志，輸血更造血。這種形式增添了貧困戶的責任感。改造創新激活“金融”一池春水，懷化年夜地金融扶貧正風聲水起。培養、建設一支強人當家黨支部。把致富妙手培養成黨員、把黨員培養成致富妙手，打造一支永不撤走的“一線任務隊”，是“四根四走”、精準扶貧的另一個主要環節。懷化市委把它做為一項系統工程來抓：他們把1172名致富妙手培養成黨員,把3519名黨員培養成致富妙手。在2014年村支兩委換屆中，1500名農村致富妙手、回鄉年夜專中畢業生、入伍軍人、外出務工經商返鄉人員被策展選為村黨支部書記，調整貧困村支部書記198人、向貧困村選派1237名“第一書記”。麻陽縣譚家寨鄉“黨建引領、抱團攻堅”九村聯創扶貧形式獲得中組部、國務院扶貧辦的確定和推介，并在全省“兩學一做”學習教導暨抓FRP黨建促脫貧攻堅任務會上作經驗介紹。
湖南省委書記、省人年夜常委會主任杜家毫指出：“‘四跟四走’較好地實現了資金、項目、農戶、市場、強人等環節的有用對接，可以產生長遠效益，增強精準扶貧精準脫貧的可持續性。”2017年5月，懷化市“四跟四走”產業扶貧獲得湖南省委、省當局首屆治理創新獎。
連村聯包裝設計創抱團取熱
組成情勢多樣的貧困戶＋公司＋基地的一起配合組織
扶貧攻堅是一切干部和全體老蒼生的配合事業，高低齊心，擺佈縱橫，不留逝世角。這，已構成了懷化的共識和行動。
為了讓貧困群眾搭上產業發展的快車，懷化市堅持“市場有需求、項目能盈利、貧困群眾能收益”請求，他們按著隨機應變、因村制宜、因人制宜，依法自愿的原則。組成多種多樣的一起配合情勢，達到抱團取熱，一起配合扶貧的目標。
抱團取熱，是古訓，是中華平易近族戰勝困難的優良傳統。懷化在新形勢下，恰是把抱團取熱這一百試不爽的原則，應用予精準扶貧。他們以“公司＋基地＋貧困戶”、“公司＋一起配合社＋貧困戶”、“一起配合社＋貧困戶”為組織情勢，鼓勵貧困群眾通過勞務用工、地盤流轉、進股分紅等方法，與致富妙手結成好處配合體，抱團取熱，達到雙贏。
“一開始，我還是有些擔心，虧不起啊！但村主任做過企業，有才能，有經驗，VR虛擬實境跟著他干，心里有底。”像麻陽縣泥溪垅村趙希六這樣貧困群眾與致富妙手攜起手來，他怎么能不高興呢？
在芷江縣年夜樹坳鄉，我們見到了鄉黨委書記候林杰，她是個女同道，侗族人。在她的領下，我們邊走邊看。這里陽光溫熙，風景如畫。在整潔的馬路兩旁，左邊是一座座種有野生平地野葡萄樹苗的年夜棚，再往前往，是豎在地上的排排太陽能硅電池發電板。馬路右邊是碧波蕩漾、清亮的茅從河。好一派祥和繁榮氣象！侯林杰同道如數家珍地介紹了年夜樹坳鄉種植平地葡萄、野生甜茶和養殖綠殼蛋雞作 TC:08designfollow